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       近日，紹興生態(tài)環(huán)境通報(bào)一起污水站篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案。

       稀釋排放廢水被刑拘

       2023年11月1日，上虞分局執(zhí)法人員在污染源自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，位于上虞區(qū)曹娥街道的紹興某制造有限公司污水站正在運(yùn)行，污水外排口正在排放污水，有一根紅色軟管自消防用水口連接處向二沉池溢流溝泵入清澈透明的水，涉嫌外排廢水稀釋排放的嫌疑。執(zhí)法人員立即深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)該企業(yè)污水站運(yùn)行狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況以及在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)情況詳細(xì)勘察，同時(shí)對(duì)相關(guān)廢水池水樣進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)站積極配合連夜分析執(zhí)法水樣，發(fā)現(xiàn)企業(yè)稀釋前廢水化學(xué)需氧量濃度為720mg/L，超標(biāo)44%，而注水稀釋以后的排放池廢水化學(xué)需氧量濃度為447mg/L，現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)化學(xué)需氧量濃度為440mg/L。
       上虞分局執(zhí)法人員第一時(shí)間對(duì)接公安機(jī)關(guān)，聯(lián)合快速攻堅(jiān)，最終調(diào)查核實(shí)，該公司作為重點(diǎn)排污單位，其污水站管理人員因發(fā)現(xiàn)二沉池出水有超標(biāo)情況，在線數(shù)據(jù)有超標(biāo)趨勢(shì)，便擅自做主通過注入低濃度的消防水，來稀釋外排廢水濃度，以達(dá)到在線監(jiān)控化學(xué)需氧量低于500mg/L的目的，該行為已經(jīng)構(gòu)成通過篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量等污染物的違法行為。

       查處情況：該公司上述環(huán)境違法行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中第一條第七項(xiàng)“重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”的定罪要求情形，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第五條，已移送公安，目前已刑拘1人。

       實(shí)施細(xì)則鏈接：《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；”

       《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“ 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：（七）重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；”

       提醒提示：污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力、落實(shí)排污單位治污主體責(zé)任的重要抓手，但部分企業(yè)企圖以惡意篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方式以達(dá)到實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。該案件是市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員針對(duì)此類情形辦理的典型案件，對(duì)相關(guān)企業(yè)有一定的震懾意義。同時(shí)，在此類案件辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共享執(zhí)法信息，共同分析研判案情，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。

       稀釋排放在法律中的規(guī)定

       1、生態(tài)環(huán)境部復(fù)函

       關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問題的復(fù)函

       環(huán)函〔2008〕308號(hào) 

       上海市環(huán)境保護(hù)局：

       你局《關(guān)于〈水污染防治法〉第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用的緊急請(qǐng)示》（滬環(huán)保法〔2008〕415號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

       《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物�！痹趯�(shí)際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認(rèn)為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：

       1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放；

       2.將廢水通過槽車、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒；

       3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；

       4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。

       依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

       二OO八年十一月二十日

       筆者注：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂，原第七十五條現(xiàn)為第八十三條。

       2、相關(guān)法律條款

       《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

       第四十二條 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

       第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

       （一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

       （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
 
       （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

       （四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

       《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

       第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

       第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

       《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號(hào))

       第六條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：

       （一）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

       （二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

       （三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

       （四）其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。