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       9月30日上午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2024年9月第2次例行新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師賈良清介紹了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)的背景和意義、主要內(nèi)容等。
 
　　一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。制定《辦法》是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系的需要，旨在提高環(huán)評(píng)法的操作性、執(zhí)行性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色、低碳轉(zhuǎn)型提供法治保障。
 
　　二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。我省開展環(huán)境影響區(qū)域評(píng)估改革，實(shí)行環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”改革試點(diǎn)，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批跟蹤服務(wù)制度，為支持企業(yè)發(fā)展、保障有效投資發(fā)揮了積極作用，積累了一些建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境要素保障的經(jīng)驗(yàn)做法。但也存在一些問題，如生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系亟待完善、污染物排放指標(biāo)保障等落實(shí)還不充分、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境要素保障和服務(wù)還有差距，有必要通過立法推進(jìn)環(huán)境要素保障制度化、長效化，持續(xù)釋放改革效能，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　《辦法》共設(shè)5章33條，主要包括總則、規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、法律責(zé)任、附則，重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：
 
　　一是明確環(huán)評(píng)的總體要求。《辦法》總則規(guī)定，環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，建立與排污許可制度相適應(yīng)的污染影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理體系，優(yōu)化配置區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)要素保障，規(guī)范環(huán)評(píng)專家論證、審查等活動(dòng)。
 
　　二是強(qiáng)化規(guī)劃的環(huán)評(píng)保障。《辦法》規(guī)定，要細(xì)化應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的規(guī)劃的具體范圍，明確規(guī)劃環(huán)評(píng)文件的程序性要求和主要內(nèi)容，規(guī)定編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)要求，明確規(guī)劃環(huán)評(píng)文件的編制主體及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查要求。規(guī)定各類規(guī)劃草案的審批原則。
 
　　三是優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作。為明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提質(zhì)增效，《辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理作了細(xì)化規(guī)定。規(guī)定了建設(shè)單位、接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的技術(shù)單位及其編制人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；明確省、設(shè)區(qū)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門等有審批權(quán)的部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批權(quán)限；依法確定審批時(shí)限和聽證、專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估的時(shí)間。要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。規(guī)定健全環(huán)境要素市場化配置，建立重點(diǎn)污染物排污權(quán)儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。
 
　　四是壓實(shí)法律責(zé)任。為加強(qiáng)《辦法》的剛性約束力，《辦法》規(guī)定了不同違法行為的法律責(zé)任。《辦法》明確，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)有未組織環(huán)評(píng)等行為，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有違法批準(zhǔn)規(guī)劃等行為，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；技術(shù)服務(wù)單位有拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假等行為，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其改正；參加環(huán)評(píng)論證、審查的專家有弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，由負(fù)有管理權(quán)限的省或者設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門將其從專家?guī)熘谐�名，并予以公告�?br />  
　　下一步，我們將以《辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，積極貫徹新發(fā)展理念，制定出臺(tái)環(huán)評(píng)領(lǐng)域配套制度措施，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入推進(jìn)環(huán)評(píng)“放管服”改革，健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，將《辦法》貫徹落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍，始終保持打擊環(huán)評(píng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
 
　　法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長陳剛、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長王成貴出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問，發(fā)布會(huì)由宣傳教育處處長尹振主持。