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       中央生態(tài)環(huán)保督察再次通報(bào)典型案例，這一次把目光瞄向了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。11月20日，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)典型案例，內(nèi)容只有一個(gè)，就是“江蘇省徐州、泰州等地水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板”。
 
　　原來，今年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，徐州市、泰州市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造緩慢，生活污水收集處理不夠到位，存在污水直排、溢流等現(xiàn)象。其中，徐州市主城區(qū)8座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均未達(dá)到100毫克/升，開發(fā)區(qū)、荊馬河和大廟污水處理廠還未經(jīng)檢測(cè)，虛報(bào)生化需氧量濃度數(shù)據(jù)。
 
　　1 未經(jīng)檢測(cè)，虛報(bào)生化需氧量濃度數(shù)據(jù)
 
　　2024年，徐州市建成區(qū)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)劣Ⅴ類水體22條，部分已整治黑臭水體還出現(xiàn)返黑返臭的現(xiàn)象。為什么會(huì)是這樣，原因之一就是“污水管網(wǎng)建設(shè)改造緩慢”。
 
　　早在2022年6月，江蘇省就印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》，要求各地明確管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。但是，督察發(fā)現(xiàn)，徐州市應(yīng)于2023年實(shí)施的69個(gè)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，至今仍有45個(gè)未開工。應(yīng)該完成的21個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際上也只完成了7個(gè)。
 
　　同時(shí)，徐州市對(duì)管網(wǎng)缺陷和混接錯(cuò)接等問題的日常管理和維護(hù)也不到位。2019年以來排查的5408個(gè)混錯(cuò)接問題，整改比例不足50%。2022年排查發(fā)現(xiàn)的大量管網(wǎng)缺陷，至今也僅修復(fù)了40%。
 
　　受此影響，2024年以來，徐州市主城區(qū)8座污水處理廠的進(jìn)水生化需氧量濃度均未達(dá)到100毫克/升，其中5座未達(dá)省有關(guān)部門明確的濃度提升目標(biāo)。
 
　　此外，開發(fā)區(qū)、荊馬河和大廟污水處理廠還未經(jīng)檢測(cè)，虛報(bào)生化需氧量濃度數(shù)據(jù)。
 
　　2 編造進(jìn)水生化需氧量數(shù)據(jù)，弄虛作假性質(zhì)惡劣
 
　　中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)的案例，揭示出一個(gè)現(xiàn)象，就是污水處理廠進(jìn)水濃度已經(jīng)越來越受到督察組的關(guān)注。
 
　　今年5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐時(shí)，也曾通報(bào)過類似的案例。在上海，督察組發(fā)現(xiàn)，這里部分地區(qū)雨污混接改造、污水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)等工作推進(jìn)不力，污水處理廠進(jìn)水濃度長(zhǎng)期偏低。按照2019年12月印發(fā)的《上海市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)》要求，2021年上海全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度都應(yīng)不低于100毫克/升。但實(shí)際上，直至2023年，全市仍有15座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升。
 
　　以青浦區(qū)為例，它的10座城鎮(zhèn)污水處理廠中，就有6座未達(dá)目標(biāo)要求，其中商榻污水處理廠2023年生化需氧量平均濃度僅49.8毫克/升。督察組抽查還發(fā)現(xiàn)，安亭污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)�，F(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人聲稱生化培養(yǎng)箱正常使用，但培養(yǎng)箱內(nèi)只有一堆空瓶，無任何水樣。
 
　　在湖南，懷化市有關(guān)部門為了完成污水收集率和進(jìn)水生化需氧量濃度的考核目標(biāo)，從2021年開始，就指使污水處理能力占城區(qū)總處理能力77%的全城污水處理廠編造進(jìn)水生化需氧量數(shù)據(jù)，將上報(bào)數(shù)據(jù)提高至80毫克/升到100毫克/升之間，比實(shí)際的虛增50%左右，弄虛作假性質(zhì)惡劣。
 
　　3 為何虛報(bào)進(jìn)水濃度？只為“提升”生活污水集中收集率
 
　　在中央生態(tài)環(huán)保督察的帶動(dòng)下，地方環(huán)保督察也開始關(guān)注進(jìn)水濃度造假的問題了。例如，前不久，廣東省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)惠州市的污水問題，其中之一就是“進(jìn)水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)”。
 
　　督察發(fā)現(xiàn)，惠城區(qū)江北污水處理廠、惠陽(yáng)區(qū)淡水污水處理廠等運(yùn)營(yíng)單位違反《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》要求，長(zhǎng)期將進(jìn)水取樣點(diǎn)位設(shè)置在廠內(nèi)回流污水后端，采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，江北污水處理廠原進(jìn)水取樣點(diǎn)污水生化需氧量濃度為95.3毫克/升，而實(shí)際進(jìn)水生化需氧量?jī)H為40.2毫克/升。
 
　　淡水污水處理廠常年上報(bào)進(jìn)水生化需氧量濃度約85毫克/升，但實(shí)際進(jìn)水生化需氧量?jī)H約15毫克/升，進(jìn)水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)虛高嚴(yán)重。此外，惠城區(qū)第四污水處理廠一期、惠陽(yáng)區(qū)第二污水處理廠弄虛作假，未經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。有關(guān)部門監(jiān)管不力，對(duì)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。
 
　　污水處理廠為何要虛報(bào)進(jìn)水濃度？因?yàn)檫M(jìn)水生化需氧量濃度是衡量生活污水收集率的重要指標(biāo)之一，在其他指標(biāo)不變的情況下，進(jìn)水生化需氧量濃度越高，對(duì)應(yīng)的污水收集率就越高。
 
　　每年，住建部進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，針對(duì)污水處理主要有污水處理率、污水處理廠集中處理率和城市生活污水集中收集率3個(gè)指標(biāo)。其中，城市生活污水集中收集率是2021年4月開始增加的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。要想提升城市生活污水集中收集率，根本性的辦法應(yīng)該是做好管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”，污水應(yīng)收盡收。但實(shí)際上，這項(xiàng)工作并不容易，不僅需要大量的投資，而且非常艱巨繁重。
 
　　相比之下，簡(jiǎn)單地修改一下污水處理廠進(jìn)水污染物濃度就顯得容易多了。這也是為什么，污水處理廠要虛報(bào)進(jìn)水濃度，因?yàn)檫@樣可以顯著“提升”生活污水集中收集率的計(jì)算值。針對(duì)這一現(xiàn)象，中央生態(tài)環(huán)保督察組也是明察秋毫，在通報(bào)湖南省懷化市的案例時(shí)就指出，該手段“弄虛作假性質(zhì)惡劣”。
 
　　這一次，徐州市又發(fā)現(xiàn)進(jìn)水濃度造假，督察組表示，這是因?yàn)樾熘菔袑?duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重視不夠，生活污水收集處理存在短板，致使一些河流水體污染較為突出。